非法移民危機凸顯美國治理失能(环球热點)

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2022年12月21日，在挨近墨西哥邊陲的美國得克萨斯州埃尔帕索，邊陲巡查职员查抄從墨西哥华雷斯偷渡来的移民。

新华社/美联

近日，與加拿大交界的美國北部邊陲不法越境征象有激增之势。据路透社報导，客岁10月至本年2月，美國邊防巡查队在美加邊陲拘系不法移民近2900人次，跨越2022財年整年拘系人数。

與此同時，美國南部邊陲不法移民問题也不容乐观。“美墨邊陲的不法移民人数一向在上升。”美國有線電视消息網（CNN）指出，2022財年，跨越276万不法移民在美墨邊陲被拘留，创下汗青新高。美國海關與邊陲庇护局的数据顯示，2022財年，美國南部邊陲不法移民在越境時的灭亡人数高达856人，是有記實以来最高的一年。

相干数据凸顯美國當局在處置移民事件上的無力和為難，表露多重治理之失。

政策——

當局在移民問题上愈来愈力所不及

针對美加邊陲的不法移民問题，美國天下播送公司消息台阐發，從墨西哥首都墨西哥城或海滨都會坎昆飞往加拿大蒙特利尔或多伦多的单程機票约350美元，一些買得起機票的人选择“先飞加再入美”路径。相较于南部美墨邊陲，他們在北部邊陲被法律职员引用“42条”不法移民快速驱赶令遣返的危害较小。

所谓的“42条”，是指特朗普當局2020年3月以防疫為由、援用《美法律王法公法典》第42条目起頭施行的不法移民快速驱赶令，该条目容许美國邊防职员以预防新冠的名义回绝超出南部邊陲的不法移民。“42条”原定于2022年5月23日失效，但在2022年末，美國联邦最高法院颁布發表其继续有用。

据《纽约時報》近日報导，“42条”不法移民快速驱赶令将于本年5月11日失效，拜登當局正在斟酌重启针對不法移民家庭的羁押政策。美國天下播送公司消息台近日援用河山平安部官员的動静表露称，拜登當局定于数周內颁布一項移民新政，與特朗普當局的倔强政策将“并没有二致”。

本年1月，拜登就美墨邊陲問题颁布發表一項新政策，暗示美國當局将每個月接管来自古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉四國的3万名移民，条件是他們在美國必需有担保人，同時美國也将冲击那些未能經由過程该“正當路子申请”試圖進入美國的移民。该政策一經颁布發表，當即受到移民权力组织的報复。他們認為，新政策给没法得到需要資本的移民设置了重大停滞，即是是把“特朗普式政策”换成為了另外一項反移民政策。

軌制——

移民政策日趋被党争“绑架”

為了“震慑”北部不法越境者，美國邊防法律职员竟“另辟門路”，把在美加邊陲四周拘系的近百名不法移民用包機“空運”至南部邊陲州。一位美國海關與邊陲庇护局官员證明，一架包機日前搭载48名因不法穿越美加邊陲被拘职员，從纽约普拉茨堡飞至得州哈灵根。路透社援用一位目睹者的说法報导，另有一架運载约莫50名不法移民的包機從普拉茨堡飞抵得州埃尔帕索。

“转運”不法移民在美國其實不是新颖事。2022年是美國中期推举年。美國天下大眾播送電台2022年12月報导，在曩昔8個月里，得克萨斯州州长阿博特等共和党政客利用大巴和飞機，将不计其数的移民陆续運至美國首都华盛顿、纽约、费城等民主党人主政的都會，乃至是副总统哈里斯的居處外，以抗议現任美國當局的移民政策。据法國《快報》報导称，美國“投送移民”举動的“受害者”已达近万人，這也反應出美國舆论的南北极分解。

美國的移民政策正日趋被党争“绑架”。不管哪一党主政，都没法拿出相互能接管的鼎新方案，缘由在于两党理念上的庞大邊界。皮尤钻研中間的一份陈述顯示，两党在移民政策上的偏重點截然分歧。共和党人更關切邊陲平安，主意驱赶不法移民；民主党人同意為不法進入美國的人供给渠道，帮忙他們得到正當身份。

與此同時，民主党责怪共和党為了白人选票，拥抱本土主义與白人至上主义，煽惑排外和种族轻视言行。共和党责怪民主党經由過程接管移民来增长少数族裔选票和國會席位。在党争越發白热化的大布景下，两邊要在态度上作出讓步，短時間內底子不實際。美國《华盛登時報》刊文评论称，可能再没有比移民問题更深刻人心的“红蓝不同”了。

美國莱斯大學贝克大眾政策钻研所近日公布的最新钻石墨烯內褲,研陈述指出，因為“民主党和共和党之間存在紧张不同”，美國移民軌制鼎新希望迟钝。跟着民主党在客岁中期推举中落空在眾议院的大都席位，美國國會經由過程任何重大支撑移民的立法的機遇已削减了。别的，偏向于共和党的守旧派大法官在最高法院占大都，如许酿成的後果是：若没有美國國會核准，當局移民政策遭到法令挑战的可能性更大。

李庆四指出，持久以来，美國两党都在移民問题上大做文章。华盛顿政客不是真正關切该問题，而是要给本身拉选票、谋筹马。一些长處團體還将不法移民视為便宜的劳動力来历，認為其“有益可圖”，使得环抱移民政策的政治博弈加倍繁杂。

“移民政策在美國已被高度政治化，表露美國两党政治的痼疾及政治軌制的深条理抵牾。”龚婷指出，比年来，不法移民問题成為两党互相斗争和進犯的重點议题。在近来几回的大选和中期推举中，两党环抱移民政策的博弈都十分剧烈。可以预感，跟着2024年大选年的到来，這类斗争将再次上演。

人权——

社會扯破和种族對峙進一步加重

近期，美國邊陲不法移民平安事務接連產生。据美國得克萨斯州警方公布的動静，美國邊陲巡查队日前在距美墨邊陲约莫160千米的處所阻挡一列貨運火車，發明十余名不法移民被困車箱，此中2人已灭亡，多人紧张脱水。据CNN等多家外媒報导，加拿大警方3月31日在加美鸿沟的阿克维萨斯涅地域發明了8具不法越境职员的尸身。

美國邊陲不法移民危機日益严重，變成紧张人性主义日本減肥藥推薦,危機。数据顯示，美國设立了世界上最大的移民拘留體系，今朝邊陲各州的拘留举措措施跨越200處。美國當局為了节流本錢，常常将移民拘留营交给私营公司制作和運营，構成究竟上的私营牢狱。拘留营的前提很是卑劣，极易激發身心疾病或灭亡。

据英國《卫報》網站報导，2016年至2021年間，產生了160多起美國邊陲法律职员凌虐包含儿童在內的追求保护者的案例，触及美國海關和邊陲庇护局、邊陲巡查队等重要法律機構。据CNN報导，2020財年共有21人在美國移民拘留所中灭亡，是2019財年灭亡人数的2倍多。2021財年美國關押的170多万移民中，高达80%被關押在私营拘留举措措施中，包含4.5万名儿童。

结合國人权事件高档專员沃尔克·圖尔克曾批判道，美國當局邊陲移民政策對追求保护者的根基权力组成威逼，粉碎國際人权和灾黎法的根底。

“美國當局一味地封闭邊陲、阻拦不法移民涌入，都是失败的测驗考試，是對移民生命的冷视和人权的加害。”美國《华盛顿邮報》刊文称。

“不法移民安顿是美國移民政策持久面對的凸起問题。”李庆四指出，美國几回再三高举民主、人权和人性主义大旗，對其他國度人权状态举行干涉干與。究竟上，美國當局對不法移民的暴力驱逐、羁龍潭清水溝,押等举動，表露出其對人权問题的冷视。按照美國最高法院裁决，不法移民享有美國宪法第十四批改案劃定的遭到同等庇护权力。但現實上，不法移民常常受到法令和軌制性轻视，很難享受根基的权力與福利。

“從汗青上看，美國事一個移民大國，但持久以来针對有色族群的轻视和排挤根深蒂固。當下美國社會愈演愈烈的移民危機，也是美國白人至上种族主义的集中表現。”龚婷指出，美國當局针對不法移民的驱赶、關押、遣返等，常常陪伴暴力法律举動，變成紧张人性主义危機，表露出美國尽情侵监犯权的究竟。别的，美國當局的移民政策持久饱受争议、未见成效，致使移民問题积習難改，加倍折射出美國社會根深蒂固的种族主义，并将進一步加重社會扯破和种族對峙。