旅行社条例

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（2009年1月21日國務院第47次常務集會經由過程，2009年2月20日國務院令第550号颁布，自2009年5月1日起實施。按照2016年2月6日國務院令第666号颁布的《國務院關于點窜部門行政律例的决议》第一次點窜，按照2017年3月1日國務院令第676号颁布的《國務院關于點窜和废除部門行政律例的决议》第二次點窜）

第一章总则

第一条為了@增%2X935%强對觀%2t6Yl%光@社的辦理，保障遊览者和觀光社的正當权柄，保護遊览市場秩序，促成遊览業的康健成长，制訂本条例。

第二条本条例合用于中華人民共和國境內觀光社的設立及谋划勾當。

本条例所称觀光社，是指從事兜揽、组织、欢迎遊览者等勾當，為遊览者供给相干遊览辦事，展開海內遊览营業、入境遊览营業或出境遊览营業的企業法人。

第三条國務院遊览行政主管部分卖力天下觀光社的监视辦理事情。

县级以上处所人民當局辦理遊览事情的部分依照职责卖力本行政區域內觀光社的监视辦理事情。

县级以上各级人民當局工商、代價、商務、外汇等有關部分，理當依照职责分工，依法對觀光社举行监视辦理。

第四条觀光社在谋划勾當中理當遵守志愿、同等、公允、诚信的原则，提高辦事质量，保護遊览者的正當权柄。

第五条觀光社行業组织理當依照章程為觀光社供给辦事，阐扬协和谐自律感化，指导觀光社正當、公允竞争和诚信谋划。

第二章觀光社的設立

第六条申請谋划海內遊览营業和入境遊览营業的，理當获得企業法人資历，而且注册本錢很多于30万元。

第七条申請谋划海內遊览营業和入境遊览营業的，理當向地點地省、自治區、直辖市遊览行政辦理部分或其拜托的設區的市级遊览行政辦理部分提出申請，并提交合适本条例第六条划定的相干證實文件。受理申請的遊览行政辦理部分理當自受理申請之日起20個事情日內作出允许或不予允许的决议。予以允许的，向申請人颁布觀光社营業谋划允许證；不予允许的，书面通知申請人并阐明来由。

第八条觀刷卡換現金,光社获得谋划允许满两年，且未因陵犯遊览者正當权柄遭到行政構造罚款以上惩罚的，可以申請谋划出境遊览营業。

第九条申請谋划出境遊览营業的，理當向國務院遊览行政主管部分或其拜托的省、自治區、直辖市遊览行政辦理部分提出申請，受理申請的遊览行政辦理部分理當自受理申請之日起20個事情日內作出允许或不予允许的决议。予以允许的，向申請人换發觀光社营業谋划允许證；不予允许的，书面通知申請人并阐明来由。

第十条觀光社設立分社的，理當向分社地點地的工商行政辦理部分打點設立挂号，并自設立挂号之日起3個事情日內向分社地點地的遊览行政辦理部分存案。

觀光社分社的設立不受地區限定。分社的谋划范畴不得超越設立分社的觀光社的谋划范畴。

第十一条觀光社設立專門兜揽遊览者、供给遊览咨询的辦事網點(如下简称觀光社辦事網點)理當依法向工商行政辦理部分打點設立挂号手续，并向地點地的遊览行政辦理部分存案。

觀光社辦事網點理當接管觀光社的同一辦理，不得從事兜揽、咨询之外的勾當。

第十二条觀光社變動名称、谋划場合、法定代表人等挂号事項或终止谋划的，理當到工商行政辦理部分打點响應的變動挂号或刊出挂号，并在挂号打點终了之日起10個事情日內，向原允许的遊览行政辦理部分存案，换領或交回觀光社营業谋划允许證。

第十三条觀光社理當自获得觀光社营業谋划允许證之日起3個事情日內，在國務院遊览行政主管部分指定的銀行開設專門的质量包管金账户，存入质量包管金，或向作出允许的遊览行政辦理部分提交依法获得的担保额度不低于响應质量包管金数额的銀行担保。

谋划海內遊览营業和入境遊览营業的觀光社，理當存入质量包管金20万元；谋划出境遊览营業的觀光社，理當增存质量包管金120万元。

质量包管金的利錢属于觀光社所有。

第十四条觀光社每設立一個谋划海內遊览营業和入境遊览营業的分社，理當向其质量包管金账户增存5万元；每設立一個谋划出境遊览营業的分社，理當向其质量包管金账户增存30万元。

第十五条有以下情景之一的，遊览行政辦理部分可使用觀光社的质量包管金：

(一)觀光社违背遊览合同商定，陵犯遊览者正當权柄，經遊览行政辦理部分查證属實的；

(二)觀光社因闭幕、停業或其他缘由造成遊览者预交遊览用度丧失的。

第十六条人民法院裁决、裁定及其他見效法令文书認定觀光社侵害遊览者正當权柄，觀光社回绝或無力补偿的，人民法院可以從觀光社的质量包管金账户上划拨补偿款。

第十七条觀光社自交纳或补足质量包管金之日起三年內未因陵犯遊览者正當权柄遭到行政構造罚款以上惩罚的，遊览行政辦理部分理當将觀光社质量包管金的交存数额低落50%去黑頭洗面乳，，并向社會通知布告。觀光社可凭省、自治區、直辖市遊览行政辦理部分出具的凭證削减其质量包管金。

第十八条觀光社在遊览行政辦理部分利用质量包管金补偿遊览者的丧失，或依法削减质量包管金後，因陵犯遊览者正當权柄遭到行政構造罚款以上惩罚的，理當在收到遊览行政辦理部分补交质量包管金的通知之日起5個事情日內补足质量包管金。

第十九条觀光社再也不從事遊览营業的，凭遊览行政辦理部分出具的凭證，向銀行取回质量包管金。

第二十条质量包管金存缴、利用的详细辦理法子由國務院遊览行政主管部分和國務院財務部分會同有關部分另行制訂。

第三章外商投資觀光社

第二十一条外商投資觀光社合用本章划定；本章没有划定的，合用本条例其他有關划定。

前款所称外商投資觀光社，包含中外合股谋划觀光社、中外互助谋划觀光社和外資觀光社。

第二十二条外商投資企業申請谋划觀光社营業，理當向地點地省、自治區、直辖市遊览行政辦理部分提出申請，并提交合适本条例第六条划定前提的相干證實文件。省、自治區、直辖市遊览行政辦理部分理當自受理申請之日起30個事情日內审查终了。予以允许的，颁布觀光社营業谋划允许證；不予允许的，书面通知申請人并阐明来由。

設立外商投資觀光社，還理當遵照有關外商投資的法令、律例。

第二十三条外商投資觀光社不得谋划中海內地住民出國遊览营業和赴香港出格行政區、澳門出格行政區和台灣地域遊览的营業，可是國務院决议或我國簦訂的自由商業协议和內地與香港、澳門關于創建更慎密經贸瓜葛的放置還有划定的除外。

第四章觀光社谋划

第二十四条觀光社向遊览者供给的遊览辦事信息必需真實靠得住，不得作子虚鼓吹。

第二十五条谋划出境遊览营業的觀光社不得组织遊览者到國務院遊览行政主管部分颁布的中國公民出境遊览目标地以外的國度和地域遊览。

第二十六条觀光社為遊览者放置或先容的遊览勾當不得含有违背有關法令、律例划定的內容。

第二十七条觀光社不得以低于遊览本錢的报價兜揽遊览者。未經遊览者赞成，觀光社不得在遊览合同商定以外供给其他有偿辦事。

第二十八条觀光社為遊览者供给辦事，理當與遊览者簦定遊览合同并载明以下事項：

(一)觀光社的名称及其谋划范畴、地點、接洽德律風和觀光社营業谋划允许證编号；

(二)觀光社經辦人的姓名、接洽德律風；

(三)簦约地址和日期；

(四)遊览行程的動身地、路過地和目标地；

(五)遊览行程中交通、留宿、餐饮辦事放置及其尺度；

(六)觀光社同一放置的旅遊項目标详细內容實時間；

(七)遊览者自由勾當的時候和次数；

(八)遊览者理當交纳的遊览用度及交纳方法；

(九)觀光社放置的購物次数、逗留時候及購物場合的名称；

(十)必要遊览者另行付费的旅遊項目及代價；

(十一)消除或變動合同的前提和提早通知的刻日；

(十二)违背合同的胶葛解决機制及理當承當的责任；

(十三)遊览辦事监视、投诉德律風；

(十四)两邊协商一致的其他內容。

第二十九条觀光社在與遊览者簦定遊览合同時，@理%l99w3%當對遊%wn18S%览@合同的详细內容作出真實、正确、完备的阐明。

觀光社和遊览者簦定的遊览合同商定不明白@或對格%eH7uv%局@条目的理解產生争议的，理當依照凡是理解予以诠释；對格局条目有两種以上诠释的，應看成出有益于遊览者的诠释；格局条目和非格局条目纷歧致的，理當采纳非格局条目。

第三十条觀光社组织中海內地住民出境遊览的，理當為遊览團隊放置領隊全程陪伴。

第三十一条觀光社為欢迎遊览者委派的导遊职员，理當持有國度划定的导遊證。

获得出境遊览营業谋划允许的觀光社為组织遊览者出境遊览委派的領隊，理當获得导遊證，具备响應的學历、说话能力和遊览從業履历，并與委派其從事領隊营業的觀光社訂立劳動合同。觀光社理當将本单元領隊名单报地點地設區的市级遊览行政辦理部分存案。

第三十二条觀光社聘任导遊职员、領隊职员理當依法簦定劳動合同，并向其付出不低于本地最低工資尺度的报答。

第三十三条觀光社及其委派的导遊职员和領隊职员不得有以下举動：

(一)回绝實行遊览合同商定的义務；

(二)非因不成抗力扭转遊览合同放置的行程；

(三)坑骗、勒迫遊览者購物或加入必要另行付费的旅遊項目。

第三十四条觀光社不得請求导遊职员和領隊职员欢迎不付出欢迎和辦事用度或付出的用度低于欢迎和辦事本錢的遊览團隊，不得請求导遊职员和領隊职员承當欢迎遊览團隊的相干用度。

第三十五条觀光社违背遊览合同商定，造成遊览者正當权柄遭到侵害的，理當采纳需要的解救辦法，并實時陈述遊览行政辦理部分。

第三十六条觀光社必要對遊览营業作出拜托的，理當拜托给具备响應天資的觀光社，征得遊览者的赞成，并與接管拜托的觀光社就欢迎遊览者的事宜簦定拜托合同，肯定欢迎遊览者的各項辦事放置及其尺度，商定两邊的权力、义務。

第三十七条觀光社将遊览营業拜托给其他觀光社的，理當向接管拜托的觀光社付出不低于欢迎和辦事本錢的用度；接管拜托的觀光社不得欢迎不付出或不足额付出欢迎和辦事用度的遊览團隊。

接管拜托的觀光社违约，造成遊览者正當权柄遭到侵害的，作出拜托的觀光社理當承當响應的补偿责任。作出拜托的觀光社补偿後，可以向接管拜托的觀光社追偿。

接管拜托的觀光社成心或重大差错造成遊览者正當权柄侵害的，理當承當连带责任。

第三十八条觀光社理當投保觀光社责任险。觀光社责任险的详细方案由國務院遊览行政主管部分會同國務院保险监视辦理機構另行制訂。

第三十九条觀光社對可能危及遊览者人身、財富平安的事項，理當向遊览者作出真正的阐明和明白的警示，并采纳避免風险產生的需要辦法。

產生危及遊览者人身平安的情景的，觀光社及其委派的导遊职员、領隊职员理當采纳需要的处理辦法并實時陈述遊览行政辦理部分；在境外產生的，還理當實時陈述中華人民共和國驻该國使領馆、相干驻外機構、本地警方。

第四十条遊览者在境外滞留不归的，觀光社委派的領隊职员理當實時向觀光社和中華人民共和國驻该國使領馆、相干驻外機構陈述。觀光社接到陈述後理當實時向遊览行政辦理部分和公安構造陈述，并协助供给不法滞留者的信息。

觀光社欢迎入境遊览產生遊览者不法滞留我國境內的，理當實時向遊览行政辦理部分、公安構造和外事部分陈述，并协助供给不法滞留者的信息。

第五章监视查抄

第四十一条遊览、工商、代價、商務、外汇等有關部分理當依法@增%2X935%强對觀%2t6Yl%光@社的监视辦理，發明违法举動，理當實時予以处置。

第四十二条遊览、工商、代價等行政辦理部分理當實時向社會通知布告监视查抄的环境。通知布告的內容包含觀光社营業谋划允许證的颁布、變動、撤消、刊出环境，觀光社的违法谋划举動和觀光社的诚信記實、遊览者投诉信息等。

第四十三条觀光社侵害遊览者正當权柄的，遊览者可以向遊览行政辦理部分、工商行政辦理部分、代價主管部分、商務主管部分或外汇辦淡化黑眼圈,理部分投诉，接到投诉的部分理當依照其职责权限實時查询拜访处置，并将查询拜访处置的有關环境告诉遊览者。

第四十四条觀光社及其分社理當接管遊览行政辦理部分對其遊览合同、辦事质量、遊览平安、財政账簿等环境的监视查抄，并依照國度有關划定向遊览行政辦理部分报送谋划和財政信息等统计資料。

第四十五条遊览、工商、代價、商務、外汇等有關部分事情职员不得接管觀光社的任何奉送，不得加入由觀光社付出用度的購物勾當或旅遊項目，不得經由過程觀光社為本身、亲朋或其他小我、组织攫取私利。

第六章法令责任

第四十六条违背本条例的划定，有以下情景之一的，由遊览行政辦理部分或工商行政辦理部分责令更正，充公违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍如下的罚款；违法所得不足10万元或没有违法所得的，并处10万元以上50万元如下的罚款：

(一)未获得响應的觀光社营業谋划允许，谋划海內遊览营業、入境遊览营業、出境遊览营業的；

（二）分社超越設立分社的觀光社的谋划范畴谋划遊览营業的；

（三）觀光社辦事網點從事兜揽、咨询之外的觀光社营業谋划勾當的。

第四十七条觀光社讓渡、出租、出借觀光社营業谋划允许證的，由遊览行政辦理部分责令破產整理1個月至3個月，并充公违法所得；情节紧张的，撤消觀光社营業谋划允许證。受讓或租借觀光社营業谋划允许證的，由遊览行政辦理部分责令遏制不法谋划，充公违法所得，并处10万元以上50万元如下的罚款。

第四十八条违背本条例的划定，觀光社未在规按期限內向其质量包管金账户存入、增存、补足质量包管金或提交响應的銀行担保的，由遊览行政辦理部分责令更正；拒不更正的，撤消觀光社营業谋划允许證。

第四十九条违背本条例的划定，觀光社不投保觀光社责任险的，由遊览行政辦理部分责令更正；拒不更正的，撤消觀光社营業谋划允许證。

第五十条违背本条例的划定，觀光社有以下情景之一的，由遊览行政辦理部分责令更正；拒不更正的，处1万元如下的罚款：

(一屏東借款，)變動名称、谋划場合、法定代表人等挂号事項或终止谋划，未在规按期限內向原允许的遊览行政辦理部分存案，换領或交回觀光社营業谋划允许證的；

(二)設立分社未在规按期限內向分社地點地遊览行政辦理部分存案的；

(三)不依照國度有關划定向遊览行政辦理部分报送谋划和財政信息等统计資料的。

第五十一条违背本条例的划定，外商投資觀光社谋划中海內地住民出國遊览营業和赴香港出格行政區、澳門出格行政區和台灣地域遊览营業，或谋划出境遊览营業的觀光社组织遊览者到國務院遊览行政主管部分颁布的中國公民出境遊览目标地以外的國度和地域遊祛濕排毒茶,览的，由遊览行政辦理部分责令更正，充公违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍如下的罚款；违法所得不足10万元或没有违法所得的，并处10万元以上50万元如下的罚款；情节紧张的，撤消觀光社营業谋划允许證。

第五十二条违背本条例的划定，觀光社為遊览者放置或先容的遊览勾當含有违背有關法令、律例划定的內容的，由遊览行政辦理部分责令更正，充公违法所得，并处2万元以上10万元如下的罚款；情节紧张的，撤消觀光社营業谋划允许證。

第五十三条违背本条例的划定，觀光社向遊览者供给的遊览辦事信息含有子虚內容或作子虚鼓吹的，由工商行政辦理部分依法赐與惩罚。

违背本条例的划定，觀光社以低于遊览本錢的报價兜揽遊览者的，由代價主管部分依法赐與惩罚。

第五十四条违背本条例的划定，觀光社未經遊览者赞成在遊览合同商定以外供给其他有偿辦事的，由遊览行政辦理部分责令更正，处1万元以上5万元如下的罚款。

第五十五条违背本条例的划定，觀光社有以下情景之一的，由遊览行政辦理部分责令更正，处2万元以上10万元如下的罚款；情节紧张的，责令破產整理1個月至3個月：

(一)未與遊览者簦定遊览合同；

(二)與遊览者簦定的遊览合同未载明本条例第二十八条划定的事項；

(三)未获得遊览者赞成，将遊览营業拜托给其他觀光社；

(四)将遊览营業拜托给不具备响應天資的觀光社；

(五)未與接管拜托的觀光社就欢迎遊览者的事宜簦定拜托合同。

第五十六条违背本条例的划定，觀光社组织中海內地住民出境遊览，不為遊览團隊放置領隊全程陪伴的，由遊览行政辦理部分责令更正，处1万元以上5万元如下的罚款；拒不更正的，责令破產整理1個月至3個月。

第五十七条违背本条例的划定，觀光社委派的导遊职员未持有國度划定的导遊證或委派的領隊职员不具有划定的領隊前提的，由遊览行政辦理部分责令更正，對觀光社处2万元以上10万元如下的罚款。

第五十八条违背本条例的划定，觀光社不向其聘任的导遊职员、領隊职员付出报答，或所付出的报答低于本地最低工資尺度的，依照《中華人民共和國劳動合同法》的有關划定处置。

第五十九条违背本条例的划定，有以下情景之一的，對觀光社，由遊览行政辦理部分或工商行政辦理部分责令更正，处10万元以上50万元如下的罚款；對导遊职员、領隊职员，由遊览行政辦理部分责令更正，处1万元以上5万元如下的罚款；情节紧张的，撤消觀光社营業谋划允许證、导遊證：

(一)拒不實行遊览合同商定的义務的；

(二)非因不成抗力扭转遊览合同放置的行程的；

(三)坑骗、勒迫遊览者購物或加入必要另行付费的旅遊項目标。

第六十条违背本条例的划定，觀光社請求导遊职员和領隊职员欢迎不付出欢迎和辦事用度、付出的用度低于欢迎和辦事本錢的遊览團隊，或請求导遊职员和領隊职员承當欢迎遊览團隊的相干用度的，由遊览行政辦理部分责令更正，处2万元以上10万元如下的罚款。

第六十一条觀光社违背遊览合同商定，造成遊览者正當权柄遭到侵害，不采纳需要的解救辦法的，由遊览行政辦理部分或工商行政辦理部分责令更正，处1万元以上5万元如下的罚款；情节紧张的，由遊览行政辦理部分撤消觀光社营業谋划允许證。

第六十二条违背本条例的划定，有以下情景之一的，由遊览行政辦理部分责令更正，破產整理1個月至3個月；情节紧张的，撤消觀光社营業谋划允许證：

(一)觀光社不向接管拜托的觀光社付出欢迎和辦事用度的；

(二)觀光社向接管拜托的觀光社付出的用度低于欢迎和辦事本錢的；

(三)接管拜托的觀光社欢迎不付出或不足额付出欢迎和辦事用度的遊览團隊的。

第六十三条违背本条例的划定，觀光社及其委派的导遊职员、領隊职员有以下情景之一的，由遊览行政辦理部分责令更正，對觀光社处2万元以上10万元如下的罚款；對导遊职员、領隊职员处4000元以上2万元如下的罚款；情节紧张的，责令觀光社破產整理1個月至3個月，或撤消觀光社营業谋划允许證、导遊證：

(一)產生危及遊览者人身平安的情景，未采纳需要的处理辦法并實時陈述的；

(二)觀光社组织出境遊览的遊览者不法滞留境外，觀光社未實時陈述并协助供给不法滞留者信息的；

(三)觀光社欢迎入境遊览的遊览者不法滞留境內，觀光社未實時陈述并协助供给不法滞留者信息的。

第六十四条因波折國(邊)境辦理遭到刑事惩罚的，在科罚履行终了之日起五年內不得從事觀光社营業谋划勾當；觀光社被撤消觀光社营業谋划允许的，其重要卖力人在觀光社营業谋划允许被撤消之日起五年內不得担當任何觀光社的重要卖力人。

第六十五条觀光社违背本条例的划定，侵害遊览者正當权柄的，理當承當响應的民事责任；组成犯法的，依法究查刑事责任。

第六十六条违背本条例的划定，遊览行政辦理部分或其他有關部分及其事情职员有以下情景之一的，對直接卖力的主管职员和其他直接责任职员依法赐與处罚：

(一)發明违法举動不實時予以处置的；

(二)未實時@通%1RCQN%知%1RCQN%布%1RCQN%告對觀%2t6Yl%光@社的监视查抄环境的；

(三)未實時处置遊览者投诉并将查询拜访处置的有關环境告诉遊览者的；

(四)接管觀光社的奉送的；

(五)加入由觀光社付出用度的購物勾當或旅遊項目标；

(六)經由過程觀光社為本身、亲朋或其他小我、组织攫取私利的。

第七章附则

第六十七条香港出格行政區、澳門出格行政區和台灣地域的投資者在內地投資設立的觀光社，参照合用本条例。

第六十八条本条例自2009年5月1日起實施。1996年10月15日國務院公布的《觀光社辦理条例》同時废除。